Criação de uma organização de voluntários de carácter permanente em cada um dos territórios coloniais.

A Organização Provincial de Voluntários de Defesa Civil de Angola (OPVDCA) foi uma força de milícia criada em Angola na sequência da Lei dos Corpos Voluntários de 1961, para auxiliar as Forças Armadas Portuguesas, sobretudo em missões de auto-defesa.

Inicialmente, a OPVDCA era apenas constituída por voluntários brancos civis que mantinham as suas profissões, mas foi-se profissionalizando e tornando multirracial, chegando a ter mais de 40 000 elementos. Era enquadrada por oficiais do activo ou da reserva das Forças Armadas, mas estava dependente da administração civil e o governador-geral era seu responsável máximo.

Também existiu uma organização idêntica em Moçambique, mas de muito menor dimensão.

No âmbito das organizações de defesa constituídas por voluntários também foram criadas as Formações Aéreas Voluntárias (FAV), com pilotos civis que auxiliaram as Forças Armadas Portuguesas nas operações de contra-guerrilha no Norte de Angola em 1961. Estas FAV existiram também em Moçambique.

A partir de 2 de Março de 1962, o “Corpo de Voluntários” integrou-se na OPDC e a organização resultante dessa integração passou a designar-se por OPVDCA. A organização passou a constituir um verdadeiro corpo de defesa civil, que foi sendo progressivamente menos voluntário e cada vez mais profissionalizado.